自2018年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》出臺并實(shí)施以來，我國奶類消費(fèi)實(shí)現(xiàn)較快增長，近5年人均奶類消費(fèi)量年均增速達(dá)6.6%，高于近15年平均3.6%的消費(fèi)增速。今年以來，我國經(jīng)濟(jì)總體保持回升向好態(tài)勢，擴(kuò)大內(nèi)需成為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，今年前三季度，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.2%，社會消費(fèi)品零售總額同比增長6.8%。同期，牛奶產(chǎn)量同比增長7.2%，乳制品產(chǎn)量2286.2萬噸，同比增長3.8%，與去年同期相比，上漲1.2個百分點(diǎn)，表明當(dāng)前牛奶供應(yīng)充足。

　　奶業(yè)發(fā)展關(guān)乎國計(jì)民生，乳品是必不可少的大食物，對于踐行大食物觀起著重要作用。雖然奶業(yè)面臨奶源階段性過剩、原料奶價(jià)格下降等困難，但從長期看，居民奶類消費(fèi)增長的趨勢沒有改變，隨著奶類由“營養(yǎng)補(bǔ)給品”向“生活必需品”轉(zhuǎn)變，我國奶類消費(fèi)仍有較大增長空間。

　　據(jù)凱度消費(fèi)者指數(shù)，過去一年，基礎(chǔ)白奶與基礎(chǔ)功能奶的銷售額同比增長0.5%，高品質(zhì)白奶銷售額同比增長3.2%，這與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部食物與營養(yǎng)發(fā)展研究所近期開展的全國2000份乳品消費(fèi)調(diào)研結(jié)果趨于一致，收入和價(jià)格變化對于高收入人群的乳品消費(fèi)影響較弱，這類人群更關(guān)注身體健康，占比達(dá)34.5%。在消費(fèi)升級的背景下，人們越發(fā)注重飲食的營養(yǎng)性和健康性，大眾對于乳制品的要求也越來越高，開發(fā)更具營養(yǎng)價(jià)值和功能特征的乳制品，符合消費(fèi)者的個性化訴求。奶業(yè)當(dāng)前面臨的困難，也是推動奶類消費(fèi)升級的機(jī)遇。

　　從乳制品消費(fèi)結(jié)構(gòu)上看，據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部食物與營養(yǎng)發(fā)展研究所監(jiān)測數(shù)據(jù)，2023年1月至9月，累計(jì)純牛奶銷量保持正向增長，低溫鮮奶銷量基本與去年持平，酸奶是液態(tài)乳制品中下降幅度較大的品類，降幅在10%以上。酸奶屬于自我獎賞型產(chǎn)品，沒有必需的飲用場景和時(shí)間段，選擇酸奶大多是加餐，需求不穩(wěn)定。另據(jù)測算，城鎮(zhèn)居民乳制品自價(jià)格彈性絕對值均大于1，說明乳制品是富有彈性的產(chǎn)品，其中常溫酸奶和低溫酸奶的自價(jià)格彈性分別為-1.47和-1.34，純牛奶自價(jià)格彈性絕對值最低，說明消費(fèi)者對酸奶價(jià)格變化的反應(yīng)比純牛奶敏感。另外，部分居民有寒涼食物傷胃的觀念，這也是近年來酸奶消費(fèi)下降的一個原因。

　　隨著《“十四五”奶業(yè)競爭力提升行動方案》全面實(shí)施，我國奶業(yè)發(fā)展將為消費(fèi)者提供更加優(yōu)質(zhì)、多元和更具競爭力的產(chǎn)品，助力實(shí)現(xiàn)奶類消費(fèi)提檔升級。當(dāng)務(wù)之急是要抓住疫情后恢復(fù)期機(jī)遇，把乳品消費(fèi)作為促進(jìn)生產(chǎn)恢復(fù)的重要抓手。

　　一是增強(qiáng)乳制品消費(fèi)信心，多途徑擴(kuò)大乳制品消費(fèi)。我國人均乳制品消費(fèi)量低水平徘徊的根源在于消費(fèi)認(rèn)知不足，建議從頂層設(shè)計(jì)上加大牛奶公益科普力度，精心設(shè)計(jì)科普內(nèi)容。改善乳品消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)乳品營養(yǎng)與健康公益性科普宣傳。繼續(xù)加大幼兒園、義務(wù)教育階段國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”推廣力度，逐步向高中階段延伸，讓更多學(xué)生受益于此項(xiàng)計(jì)劃。擴(kuò)大消費(fèi)群體，緊盯近5億農(nóng)村消費(fèi)市場，挖掘和釋放農(nóng)村地區(qū)乳品消費(fèi)潛力和空間。

　　二是降低乳制品企業(yè)加工門檻，支持牧場辦加工。釋放政策紅利，放寬乳品加工準(zhǔn)入政策與準(zhǔn)入限制，讓牧場能夠加工并生產(chǎn)具有地域特色的乳制品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加價(jià)值鏈，增強(qiáng)抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，拓寬乳制品銷售渠道，在政府、機(jī)關(guān)和學(xué)校優(yōu)先供應(yīng)當(dāng)?shù)啬剔r(nóng)加工的乳制品，讓消費(fèi)者就近消費(fèi)，降低消費(fèi)成本。

　　三是發(fā)展中國特色的干乳品產(chǎn)業(yè)，讓乳品成為消費(fèi)者餐桌上的新選擇。把提高奶酪消費(fèi)作為擴(kuò)大乳品消費(fèi)的重要途徑，讓奶酪等干乳制品進(jìn)入國人餐飲文化。充分利用當(dāng)前國內(nèi)生鮮乳供給充裕的有利時(shí)機(jī)，出臺政策措施或設(shè)立專項(xiàng)資金扶持乳企加強(qiáng)原制奶酪和乳清產(chǎn)業(yè)投資，提升乳清產(chǎn)品供給保障水平。

　　（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者系農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品市場分析預(yù)警團(tuán)隊(duì)牛奶首席分析師楊禎妮）