“人在家中坐，外賣天上來”，這是低空經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的一個生動體現(xiàn) 。2023年年底，中央經(jīng)濟工作會議將低空經(jīng)濟列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。今年全國兩會，低空經(jīng)濟首次被寫入政府工作報告。飛行汽車作為低空經(jīng)濟的重要載體，也進(jìn)入快車道。目前合肥、廣州、深圳等城市正在與相關(guān)企業(yè)合作進(jìn)行“低空飛行樣板城市”建設(shè)。“空中出租車”、低空物流運輸、智慧城市管理（如消防、防災(zāi)減災(zāi)）等都將是低空經(jīng)濟的重要落地場景。

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　　“向天空要GDP”已經(jīng)不再是一句口號。

　　用手機App預(yù)定一架“無人駕駛飛機”，在城市內(nèi)的指定起降點準(zhǔn)時登機后，只需5分鐘左右，就能在晚高峰時段，飛到10公里外的餐廳與家人共進(jìn)晚餐……出門“打飛的”，這個曾經(jīng)只能在科幻電影中看到的場景，正隨著低空經(jīng)濟的火熱出圈，一步步向現(xiàn)實邁進(jìn)。

　　低空經(jīng)濟是指以低空空域（業(yè)內(nèi)通常認(rèn)為是3000米以下）為依托，以飛行器為主要載體，涵蓋載人、載貨及其他作業(yè)等各種低空飛行活動的綜合經(jīng)濟形態(tài)。

　　2024年全國兩會，低空經(jīng)濟首次被寫入政府工作報告。此后，多地產(chǎn)業(yè)政策頻出，以eVTOL（電動垂直起降航空器）為代表的飛行汽車產(chǎn)業(yè)，也迎來投資熱潮。

　　但業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計，飛行汽車進(jìn)入大眾生活，還需相當(dāng)一段時間。這期間，如何保障安全飛行、如何管理低空空域、可持續(xù)的落地場景在哪，則是相關(guān)產(chǎn)業(yè)需要回答的問題。

　　安全：eVTOL拿“準(zhǔn)生證”的先決條件

　　在螺旋槳的轟鳴聲中，一架形似蜘蛛的eVTOL航空器從廣場空地垂直起飛，使用全自動駕駛模式飛行一圈后，又穩(wěn)穩(wěn)地降落在出發(fā)點……日前，記者在“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”主題采訪活動期間，在廣州親眼看到了飛行汽車翱翔天空。連日來，到廣州調(diào)研eVTOL行業(yè)的人絡(luò)繹不絕。

　　飛行汽車無需傳統(tǒng)機場和跑道，能垂直起飛，并在空中轉(zhuǎn)換成固定翼飛行模式，像傳統(tǒng)大飛機一樣實現(xiàn)高速巡航。一個耳熟能詳?shù)睦泳褪牵簭纳钲诘街楹＃孛嫘谐桃?.5個小時左右，而eVTOL空中跨海飛行只需20分鐘。

　　同時，相比于燒油、有人駕駛的傳統(tǒng)直升機，eVTOL采用純電動力和無人駕駛技術(shù)，在空中交通出行中有著巨大的成本優(yōu)勢。但當(dāng)它進(jìn)入真實交通生活，大眾最擔(dān)心的還是安全問題。

　　“無論在中國還是其他國家，政府和民航管理當(dāng)局對航空器安全都極為重視。安全是低空經(jīng)濟尤其是飛行汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底線。”北京航空航天大學(xué)通用航空產(chǎn)業(yè)研究中心主任高遠(yuǎn)洋對中青報?中青網(wǎng)記者說。

　　關(guān)于安全，多位企業(yè)負(fù)責(zé)人和業(yè)內(nèi)專家都提到了“適航取證”。為判斷飛機是否安全，國際通行做法是通過立法，由政府進(jìn)行適航管理，確認(rèn)飛機的安全性。根據(jù)中國民用航空局的規(guī)定，適航取證主要包括型號合格證（TC）、生產(chǎn)許可證（PC)、運行許可證（AC)。其中，TC也被比喻為飛行器的“準(zhǔn)生證”，取證最難。

　　“與飛機類似，拿到（中國）民航局頒發(fā)的‘適航證’，也是eVTOL進(jìn)入市場并‘飛入尋常百姓家’的先決條件。”沃飛長空市場總監(jiān)費嵐說，適航取證是向民航管理當(dāng)局證明航空器的型號設(shè)計滿足適航標(biāo)準(zhǔn)的過程，其中便包括證明飛機的安全性，需要不斷通過技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)來滿足動力載重等要求，“比如，驗證航空器是否能在預(yù)期運行條件下保證安全，在出現(xiàn)各種故障以及一些外部事件比如遭遇鳥撞、雷擊等情況下都能保證人員的安全等”。

　　費嵐提到，目前，業(yè)內(nèi)都是朝著民航客機的標(biāo)準(zhǔn)來對eVTOL進(jìn)行設(shè)計和適航取證的，“如果能達(dá)到民航客機一樣的安全性，eVTOL自然也能被認(rèn)為是安全的。”

　　據(jù)了解，目前，廣州億航智能技術(shù)有限公司（以下簡稱“億航智能”）的EH216-S無人駕駛載人航空器系統(tǒng)集齊了適航“三證”，剛剛達(dá)到商業(yè)運營的門檻。時的科技、小鵬匯天、沃飛長空等國內(nèi)eVTOL制造企業(yè)，則正在積極提交型號合格證的適航申請。業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計，2025至2026年是eVTOL適航取證的集中爆發(fā)期。

　　值得注意的是，為推進(jìn)EH216-S的適航審定，中國民航局于2022年2月22日發(fā)布了《億航EH216-S型無人駕駛航空器系統(tǒng)專用條件》，這是全球首份專門針對載人無人駕駛航空器的適航審定文件。“面對沒有適航審定標(biāo)準(zhǔn)的挑戰(zhàn)，審查組與申請人共同合作，以基于風(fēng)險和審定目標(biāo)為原則，結(jié)合工業(yè)實踐，共同編制了適航標(biāo)準(zhǔn)。”民航局中南地區(qū)管理局副局長梁世杰說。據(jù)了解，為不同航空器制定專用條件將是我國推進(jìn)eVTOL適航審定的主要方式。

　　在高遠(yuǎn)洋看來，我國在eVTOL適航審定上走在了前面。“先設(shè)定專用條件，讓航空器飛起來。然后通過技術(shù)迭代和實際運營，增強航空器的安全性，再放寬條件，從而實現(xiàn)普遍意義的商用。”他認(rèn)為，這是一個循序漸進(jìn)的過程，既保證了安全，也兼顧了發(fā)展。

　　空域放得開還要管得住

　　安全可靠的航空器有了，但并不意味著想飛哪就能飛哪。

　　“要開車一定要有路，要開飛機，那天空中就一定要有安全可用的空域。”高遠(yuǎn)洋提到，低空經(jīng)濟的核心，其實是對低空空域資源的開發(fā)與利用，“空域的開放是低空經(jīng)濟尤其是飛行汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素”。

　　然而在現(xiàn)實中，空域管理要遠(yuǎn)比陸上交通和水上交通管理嚴(yán)格得多。“如果私家車每次出門都要交警批復(fù)，可以想象便利性會受到怎樣的影響。”中國民航局原副局長李健用地面出行來類比低空出行。

　　2010年，《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》發(fā)布，我國的空域改革大幕拉開。2023年11月，中國民航局和國家空中交通管理委員會辦公室等部門發(fā)布了《中華人民共和國空域管理條例（征求意見稿）》和配套的《國家空域基礎(chǔ)分類方法》，劃設(shè)7類空域，其中在真高（即飛機到其正下方的垂直距離）300米以下劃設(shè)了G類、W類非管制空域，簡化了低空飛行活動的審批手續(xù)。

　　“空域改革已經(jīng)有了突破性進(jìn)展。”中國民航大學(xué)低空交通與低空經(jīng)濟發(fā)展研究中心主任覃睿向記者透露，目前民航局正配合相關(guān)部門根據(jù)《國家空域基礎(chǔ)分類方法》對空域進(jìn)行劃分，今年年底將基本完成，預(yù)計明年公布。

　　試想一下，低空中飛著形態(tài)各異、方向不同的航空器，如果沒有可靠的空中管理系統(tǒng)，低空安全將受到威脅。因此，“空域管得住才能放得開”也成了業(yè)內(nèi)對于空域安全監(jiān)管的一個普遍共識。

　　覃睿認(rèn)為，空域管理就是要用數(shù)據(jù)化、智能化的手段，來建立有效的飛行器、地面、空域等低空元素之間的“通報協(xié)調(diào)關(guān)系”：一方面要精準(zhǔn)識別空中的每一架航空器的狀態(tài)，另一方面要根據(jù)實時空域情況進(jìn)行交通指揮，避免不同航空器之間產(chǎn)生空域沖突。“這光靠人工是不行的，需要憑借我國在5G、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)方面的優(yōu)勢，盡快搭建一個適用于低空的空中管理系統(tǒng)。”

　　在廣東匯天航空航天科技有限公司（小鵬匯天）副總裁仇明全看來，空中管理系統(tǒng)其實就是“空中的紅綠燈”，能讓不同的航空器遵照一定的規(guī)則去飛行。他還提到，從產(chǎn)品本身講，飛行汽車也應(yīng)該設(shè)計感知避障功能，能夠及時識別并躲避空中可能出現(xiàn)的其他類型航空器，來保障空中飛行安全。

　　在區(qū)域性空域管理上，各地已經(jīng)有所實踐。2018年，四川省在全國率先成立了首個省級低空空域協(xié)同管理委員會辦公室，由政府牽頭負(fù)責(zé)低空空域協(xié)同管理試點各項工作。海南省則建成了軍民航雙認(rèn)證的通航飛行服務(wù)站，采取軍民航聯(lián)合監(jiān)管模式，對通航飛行活動實行歸口管理。江西省以覆蓋全省的低空航管服務(wù)保障系統(tǒng)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)了低空1000米以下飛行“看得到、呼得著、叫得應(yīng)”。此外，湖南省、安徽省等也都在區(qū)域低空空域管理改革上先行先試。

　　“區(qū)域性是低空空域管理的一大特點，但對于跨區(qū)域運行，還需要更統(tǒng)一的管理。”覃睿提到，這需要在不同區(qū)域的空中管理系統(tǒng)間搭建接口，實現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　相關(guān)探索也在進(jìn)行中。2024年1月1日，中國民航局牽頭的民用無人駕駛航空器綜合管理平臺（UOM）正式上線，該平臺集中實現(xiàn)了操縱員管理、登記管理、空中交通管理、空域信息發(fā)布等功能。最新數(shù)據(jù)顯示，目前在該平臺注冊的無人機數(shù)量達(dá)到1809191架次，飛行活動申請平均每天1561次。

　　“UOM只是低空空域管理邁出的第一步。”民航局信息中心安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)處處長孫立超表示，與地面交通類似，空域開放解決的是“有沒有路”的問題，后續(xù)則要解決“路寬不寬”“管得好壞”的問題。“另外，還將逐步建立和完善空中交通服務(wù)體系，其基本主導(dǎo)思想將按照‘地方主責(zé)，行業(yè)指導(dǎo)，市場主體、社會積極參與’展開。”

　　他認(rèn)為，接下來，無人機與通用航空將進(jìn)一步融合，科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范將在交通管理中發(fā)揮重要作用。“比如，如果將通導(dǎo)一體技術(shù)應(yīng)用到低空領(lǐng)域，無人機等航空器便可以實現(xiàn)自動報送飛行信息。”

　　市場需求待激發(fā)

　　飛行汽車要想飛入尋常百姓家，一方面要“飛起來”，另一方面，要找到常態(tài)化的應(yīng)用場景“落下去”。

　　覃睿提到，無人機等小型航空器在植保作業(yè)、無人機表演、消防偵查探測等領(lǐng)域已經(jīng)有了常態(tài)化的應(yīng)用，但對于eVTOL等以載人、載物為主要用途的飛行汽車來說，其商業(yè)模式還不夠清晰。“市場究竟在哪里？”這是外界對飛行汽車行業(yè)發(fā)展的疑慮。

　　高遠(yuǎn)洋對中青報?中青網(wǎng)記者表示，目前，低空經(jīng)濟尤其是飛行汽車，最重要的就是實現(xiàn)點對點低空飛行的常態(tài)化，“這是低空飛行產(chǎn)業(yè)形成成熟應(yīng)用場景和穩(wěn)定需求的關(guān)鍵”。

　　如今，旅行觀光已經(jīng)成為探索eVTOL常態(tài)化飛行的重要場景。在廣州市九龍湖廣場，億航智能常態(tài)化開展eVTOL飛行體驗項目，目前已累計安全飛行超過200架次。在安徽合肥的駱崗公園，億航智能則謀劃將eVTOL用于空中游覽觀光，還計劃嘗試與餐飲和民宿等商家合作，定點開展接送服務(wù)。

　　旅行觀光之外，高遠(yuǎn)洋還提出了兩種更具未來感的應(yīng)用場景，“一是城市空中交通（UAM），旨在利用低空資源來解決城市交通擁堵問題，‘先貨后人’應(yīng)該是UAM的合理發(fā)展路徑，貨運先行，在我們獲得運營經(jīng)驗和足夠的安全信心后，再過渡到城市空中載人飛行，城市空中客運將有更大商業(yè)機會；二是城際及末端空中物流運輸，主要用噸位級的物流無人機，在交通不便地區(qū)及地面交通擁堵區(qū)域開展。”

　　2024第八屆世界無人機大會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計到2040年，中國eVTOL市場將占到全球eVTOL市場規(guī)模的20%至25%，中國將成為全球最大的城市空中交通市場。2023年10月，工信部等四部門在《綠色航空制造業(yè)發(fā)展綱要（2023-2025年）》中，也提出了eVTOL產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)：到2025年eVTOL實現(xiàn)試點運行；同時加快將eVTOL融入綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。

　　據(jù)了解，億航智能正與合肥、廣州、深圳等城市合作進(jìn)行“低空飛行樣板城市”建設(shè)。“在城市內(nèi)，我們會每隔一段距離建設(shè)一個起降點，就像公交車站一樣，航空器作點對點自動飛行。”這是億航智能首席執(zhí)行官胡華智描述的“低空飛行樣板城市”的未來圖景。

　　“其實，低空經(jīng)濟距離我們已經(jīng)很近了。”胡華智表示，“空中出租車”、低空物流運輸、智慧城市管理（如消防、防災(zāi)減災(zāi)）等都將是低空經(jīng)濟的重要落地場景。

　　但高遠(yuǎn)洋強調(diào)，低空經(jīng)濟是面向未來的產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前對于飛行汽車等相關(guān)業(yè)態(tài)的需求實際上是隱性的，還有待進(jìn)一步激發(fā)。“比如，我國三四線城市一般沒有直飛航班，但人們的快速出行需求是存在的；再比如，城市地面交通擁堵，空中交通出行就成了解決這一問題的有效途徑。”他提到，低空飛行便利度影響著上述市場需求的產(chǎn)生。

　　高遠(yuǎn)洋表示，激發(fā)飛行汽車的市場需求，關(guān)鍵在于建立良好的低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。為此，他建議，有關(guān)部門和單位要從低空空域管理改革、低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)承載規(guī)劃等方面著手，提高低空飛行的便利度。

　　未來可期。日前，工信部等四部門聯(lián)合印發(fā)了《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實施方案（2024-2030年）》，提出到2030年，以高端化、智能化、綠色化為特征的通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式基本建立，支撐和保障“短途運輸+電動垂直起降”客運網(wǎng)絡(luò)等安全高效運行，通用航空裝備全面融入人民生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，成為低空經(jīng)濟增長的強大推動力，形成萬億級市場規(guī)模。

　　中青報?中青網(wǎng)見習(xí)記者 賈驥業(yè) 記者 朱彩云