農民日報?中國農網記者 劉一明 楊惠

　　醬肘子、羊肉串、烤牛排……在國人的餐桌上，這些“硬菜”是一桌菜肴里最為人期待的“靈魂所在”。在肉蛋奶制品種類越來越豐富的同時，人們也越發(fā)關注吃得健不健康、安不安全。民以食為天，食以安為先，要吃上放心肉，離不開他們――基層獸醫(yī)工作者。

　　有人說他們是社會上不被公眾知曉的隱形人。提起獸醫(yī)，也許大多數人想到的是給貓狗看病的寵物醫(yī)生。實際上，還有更多的獸醫(yī)，奮戰(zhàn)在養(yǎng)殖業(yè)的第一線。不論嚴冬酷夏，不論白天黑夜，他們駐守在屠宰場里，奔波在鄉(xiāng)間小路上，穿梭于豬雞牛羊圈舍間，值守在公路檢查站。這些基層獸醫(yī)為購買肉蛋奶的消費者帶來實實在在的安全感。

　　4月29日，又一個“世界獸醫(yī)日”到來，在這慶祝獸醫(yī)為動物、人類及環(huán)境健康作出貢獻的日子，我們提前采訪了基層的官方獸醫(yī)、村級防疫員、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)，把他們工作的點點滴滴展現在大家眼前，看他們是如何維護養(yǎng)殖業(yè)生產安全和動物源性食品安全的。

　　村級防疫員何去何從

　　“繩子勒住，再緊點兒！”

　　“一個人拉不動，你去幫忙，把繩子往竹子上拉。”

　　“看著點牛，躲開。”

　　一邊小聲提醒隊友，一邊謹慎觀察眼前水牛的狀態(tài)，在隊友將韁繩勒緊的瞬間，手拿注射器的梁其轍立馬上前在水牛的屁股上打了一針。當水牛受痛反抗時，他已成功退回到安全位置，負責控牛的隊友也隱蔽在竹林后躲過了攻擊。

　　50多歲的梁其轍是廣西南寧市青秀區(qū)劉圩鎮(zhèn)麓陽村的村級防疫員。去給牛免疫的路上，他給我們介紹起了他的防疫小分隊。小隊共4人，他自己和鄰村的防疫員負責打針這種有危險的工作，還有兩個60多歲的防疫信息員，因為都是本村人，所以對村里每家每戶養(yǎng)了哪些畜禽、養(yǎng)了多少都了然于胸。

　　“可別小看我們這支隊伍，雖然年齡都比較大，但干活兒絕對利索。”梁其轍對自己的防疫小隊充滿信心。

　　在兩個小時里，防疫小隊把麓陽村一部分的應免牛只進行了免疫，過程中總有一些驚險情況發(fā)生。有的牛膽子小，見人就瘋跑，拽都拽不住；有的牛脾氣暴躁，不讓人近身；還有頭母牛護犢嚴重，人靠近就頂。每當這時，他們便整個團隊上場配合，兩個人拽繩子，一個人拿著樹葉在牛眼前晃動吸引牛的注意力，剩下一人則伺機而動準備注射。每一次注射都仿佛是一場戰(zhàn)斗。

　　既然這么具有危險性，為什么不交給年輕人來做呢？當被問到這個問題，梁其轍反問：“這樣一份活兒多、工作環(huán)境差、待遇還低的工作，你愿意干嗎？”

　　“活兒多”“環(huán)境艱苦”“待遇低”……這些詞，在和各地村防員接觸的過程中，被大家時不時提起。這個保障基層動物防疫“最后一公里”的工作，為什么出現如此境況？

　　建立多年的村級防疫員制度，為我國基層動物防疫安全提供了重要保障。但由于獸醫(yī)在大眾中的關注度始終不高，導致村防員隊伍建設進展不一，年齡結構老化、專業(yè)化程度低、工作效率低、服務能力不足、收益少等問題越來越明顯。

　　基層動物防疫關系著大眾的肉蛋奶食品衛(wèi)生安全乃至生態(tài)環(huán)境安全。為了加強基層的動物防疫隊伍建設，2022年農業(yè)農村部、中央機構編制委員會辦公室聯合印發(fā)《關于加強基層動植物疫病防控體系建設的意見》，提出要確保不出現“線斷、網破、人散”現象，確保基層動植物疫病防控工作只能加強、不能削弱，確保活有人干、事有人管。《意見》的出臺為基層獸醫(yī)隊伍注入了一劑強心針。

　　其實，在國家出臺政策支持外，各地也在出實招強化村防員隊伍力量。

　　在廣西，農業(yè)農村部門積極推動獸醫(yī)社會化服務模式，借助第三方服務組織的力量，考核、篩選、組建一支年輕化、專業(yè)化的高素質基層防疫隊伍，確保免疫全覆蓋。

　　梁其轍所在的南寧市青秀區(qū)便是由廣西悅牧生物科技有限公司負責獸醫(yī)社會化服務試點工作，公司通過獸醫(yī)社會化服務對村防員實行市場化管理，讓村防員平均年齡由62歲減少為52歲，數量精簡至原來的1/5，人均待遇提高2倍。目前，廣西已在14個設區(qū)市、47個縣推進獸醫(yī)社會化服務工作。

　　廣西的做法卓有成效，山東的改革也是雷厲風行。經過近兩年的前期調研籌劃，2018年12月，山東省政府發(fā)布了《關于改革和完善村級動物防疫員管理制度的意見》，提出通過嚴格把關、公開招聘的方式，重新建立一支專業(yè)化、職業(yè)化、年輕化的高素質村級動物防疫員隊伍。

　　“我們按照每10個行政村設立1名村級動物防疫員的標準，目前全省共6975名村級防疫員，比改革前的7萬多人減少了90%。村防員年齡由56歲減至43歲，學歷中專及以上占比超過一半，待遇提升2倍。”山東省動物衛(wèi)生技術中心副主任謝錄保介紹。

　　廣西、山東對村防員的改革重心都放在了人員的年輕、專業(yè)、精簡上，而在青海，情況又有所不同。

　　“在青海的牧區(qū)，家家戶戶都養(yǎng)牛羊，少的幾百頭，多的上千頭，龐大的牛羊量讓村級防疫員的工作任務非常繁重。”青海省動物疫控中心主任張立成說。青海省牧區(qū)各村龐大的養(yǎng)殖量和寬廣的面積注定需要很多村防員才能保障防疫網絡健全，所以，青海省按照農區(qū)每村一名村防員、牧區(qū)每社（村下設小組）一名村防員的標準來配備，目前，全省共計6979名村防員。

　　今年是滿拉響當村防員的第23個年頭，他是青海省剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)環(huán)倉秀麻村4社的村防員。

　　“每天早上7點多就出門，天黑了才回來，我自家里養(yǎng)的170只牛羊只能靠家人照顧，我累，她們也辛苦，有時候真不想繼續(xù)干了。”在滿拉響的家里，他無奈地說。

　　工作這么多年，滿拉響每年都有近10個月的時間奔波在各家的牧場里，“每個月都有不同的疫苗要打，牛羊又多，所以總在奔波。”滿拉響說，工作雖然辛苦，但看著全村的牛羊都健康成長，他心中又感到自豪。“政府注意到我們的困難，慢慢地給我們解決哩。”滿拉響說，“我們的補貼，從最開始的每年500元漲到4500元，現在又漲到一萬元了。還有，我們有防疫注射欄了，這個東西好得很，打針可快多了嘞。”

　　他說的防疫注射欄，是近幾年青海省農業(yè)農村廳為了改善基層人員工作環(huán)境而投資建設的，受到村防員和牧戶的一致認可，目前已累計建設了5993套。此外，青海還投資1.82億元建設改造了185個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，專門劃撥資金近7000萬元用于村防員工作補貼。

　　“這幾年，我們的工作環(huán)境越來越好了，我想，等這些問題都解決的時候，就會有更多年輕人接棒了吧……”對于村防員隊伍的未來，滿拉響和梁其轍充滿同樣的期待。

　　一條完整的檢疫監(jiān)督線

　　3月12日，早上7:50，太陽剛從海面升起來不久。

　　山東省日照市莒縣閻莊畜牧獸醫(yī)站站長李兆奎已經騎上車，趕往段家山溝村段金濤的養(yǎng)豬場。

　　此前，段金濤已經通過魯牧云APP給閻莊畜牧獸醫(yī)站報告，今天要出欄310頭生豬運往諸城和臨沂。

　　一到養(yǎng)豬場，段金濤就拿出了一本養(yǎng)殖檔案遞給了李兆奎，這本養(yǎng)殖檔案里記錄著養(yǎng)殖場生豬的免疫、用藥、死淘、無害化處理等幾乎全部的養(yǎng)殖內容。

　　“多少只？運往哪？最近有沒有異常情況？”一邊看著養(yǎng)殖檔案，李兆奎一邊再次確認著上報的信息。

　　“老百姓要吃放心肉，我們是第一道把關人。”李兆奎介紹說，他正在做的是產地檢疫，動物在離開飼養(yǎng)、生產地之前，要由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構派官方獸醫(yī)進行產地檢疫。

　　一頭頭肥豬從出豬臺被趕到運輸車上，李兆奎一直集中精力檢查，不但要計數，還要仔細觀察每一頭豬的健康狀況。時間飛快流逝，轉眼已經是下午1點，所有豬都已裝車完畢，李兆奎也在魯牧云APP里給這310頭豬開具了電子版的動物檢疫證明。

　　“現在這個季節(jié)還好，最難熬的是夏天，為了避免白天太熱畜禽死亡，運輸車都是半夜出場，我們也都得半夜去檢疫，經常是黑白顛倒、不分晝夜。”說著，李兆奎又趕往了下一家養(yǎng)殖場。

　　日照多利孵化育雛場、河圈村徐立偉的肉雞養(yǎng)殖場、柳源村郭從農的肉鴨養(yǎng)殖場、彭嶺村彭秀祥的肉雞養(yǎng)殖場……一下午，李兆奎又跑了四家養(yǎng)殖場進行產地檢疫，回到閻莊畜牧獸醫(yī)站時已經是下午6點，他還需要整理今天的檢疫記錄，作為檔案留存。

　　“我們官方獸醫(yī)的工作雖然每天都是重復性的檢查，看起來很枯燥，但我深知這份工作意義重大，既維護了大家舌尖上的安全，又能及時發(fā)現染疫動物，阻止其外調運輸，防止動物疫病擴散。”李兆奎說。

　　3月13日，下午15:28，一輛載滿肥豬的三層運輸車緩緩駛入日照市嵐山區(qū)汾水動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站。司機陳師傅拿著動物檢疫證明走下車，檢查站的噴頭開始對車霧化消毒。

　　“材料給我吧。”汾水道路檢查站帶班負責人魏茂穎看到車輛進站后，從值班室走了出來。

　　“一共160頭，從江蘇省淮安市清江浦區(qū)黃碼鎮(zhèn)運去康信公司屠宰的，你核對一下數量，再看看豬狀態(tài)好不好。”魏茂穎一邊核對材料一邊對動檢站工作人員牟東囑咐道。

　　牟東站上鐵架扶梯，嘴里小聲數著豬的數量，手還伸過圍欄，時不時翻看豬的耳標。“沒有打蔫兒的，狀態(tài)不錯，耳標也都齊全，我這兒沒問題了！”

　　“產地檢疫證明查看過了，證物相符，可以通過。”說著，魏茂穎在動物檢疫證明上蓋上了汾水動檢站的專用簽章。隨后他拿出手機，對相關材料和運輸車進行拍照，上傳登記到魯牧云APP。

　　汾水動檢站的魏茂穎和牟東同樣是基層的官方獸醫(yī)，他們在跨省道路口檢查產地檢疫證明，是為了防止動物疫病跨省傳播和不合格動物產品運輸銷售。

　　17:35，陳師傅的運豬車到達日照市經濟技術開發(fā)區(qū)康信食品有限公司，身穿白大褂的駐場官方獸醫(yī)李茂波和協(xié)檢員又對豬群進行檢查。現場檢查主要通過感官來判定，要求官方獸醫(yī)具有非常豐富的經驗，檢查動物檢疫證明、看豬耳標是否齊全、豬是不是打蔫、呼吸排泄有無異常……這是李茂波每天的工作，為的就是防止染疫的生豬進入屠宰生產線。宰前檢查合格的生豬，才能進入屠宰車間。

　　屠宰車間是一條很長的流水線，一頭頭白花花的生豬掛在天花板的傳動軸上緩緩向前移動，流水線上站滿了身穿紅色衣服的屠宰分割工人。

　　每個分割位置，還會有一個穿白色衣服的工作人員，他們便是正在進行屠宰檢疫的官方獸醫(yī)和協(xié)檢員。

　　當每頭豬經過屠宰檢疫崗位時，官方獸醫(yī)和協(xié)檢員會檢查腸系膜、淋巴等白臟部分，看看是否有病變、腫大、出血等，而到了下一個崗位時，便檢查心臟、肺部等紅臟部分是否有病變……一整個環(huán)節(jié)下來，每頭豬的頭、蹄、內臟、胴體等身體各部分都會被仔細檢查，還有一名官方獸醫(yī)不停地在各環(huán)節(jié)間巡視，指導大家開展檢疫。

　　“為了保證每天一早就有新鮮的豬肉上市，生豬屠宰多在夜里進行，我們進行屠宰檢疫便也要在半夜。”李茂波說，由于人手不足，他們經常是夜里進行屠宰檢疫，沒睡幾個小時，早上又爬起來去產地檢疫，很多官方獸醫(yī)年紀輕輕便已半頭白發(fā)。

　　忙忙碌碌的動物衛(wèi)士

　　在基層動物防疫戰(zhàn)線上，除了村防員和官方獸醫(yī)，還有一群人也同樣堅守著，他們就是執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)是通過國家執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試并備案后從事動物診療活動的獸醫(yī)，鄉(xiāng)村獸醫(yī)則是備案后在鄉(xiāng)村從事動物診療活動的獸醫(yī)，他們都是鄉(xiāng)村動物防疫的重要力量。

　　楊洪全雖說是日照市多利畜禽良種有限公司的技術總監(jiān)，卻總不能在公司里找著他。“你有事直接給他打電話，一年365天，有300天他都在出差呢，你來這兒找不著他的。”每當有人來公司找楊洪全，公司的工作人員都這樣回復對方。

　　是什么樣的工作，讓一個人這么忙碌？帶著疑問，我們找到了他。

　　高高壯壯的身材、小麥色的皮膚、微彎的眼睛，是我們對楊洪全的第一印象。找到他時，他正在莒縣綦山鎮(zhèn)技家坪村一家蛋雞養(yǎng)殖戶的雞舍里查看雞群情況。兩天前，氣溫降低，養(yǎng)殖戶忘記關閉雞舍對流窗戶，造成雞群受涼，這兩天前后出現了近40只雞死亡，因為雞苗是在多利公司購買的，養(yǎng)殖戶便打電話請楊洪全來給雞看診。“先按我開的藥兌水給雞喂，這幾只死雞我要帶回公司實驗室剖檢看看，明天再過來。”說著，楊洪全便將用袋子密封好的雞放進后備廂，開車趕往公司。

　　在回去的路上，我們才了解到，1991年從臨沂農校畜牧獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)后，楊洪全就進了多利公司，一直干到現在。中途他考進山東農業(yè)大學進修了畜牧獸醫(yī)專業(yè)，2010年又通過了國家執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試，獲得了執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格證。具有豐富專業(yè)技能的他順理成章地成為了公司技術部負責人，主要負責為公司用戶解決各種問題，包括但不限于看診。

　　回到實驗室，楊洪全就麻利地對雞進行了解剖，當他劃開雞的支氣管時，發(fā)現里面有凝固的血塊，結合雞群的生活狀態(tài)，立即便確診病因為傳染性喉氣管炎。隨后，他打電話告知了養(yǎng)殖戶病因，并和對方定好了明天上門進行緊急免疫的時間。“傳喉這種病比較特殊，它的病原屬于皰疹病毒，沒有血凝性，因此普通的抗體檢測實驗檢測不出來，只有通過剖檢才能準確診斷，所以才耽擱了兩天，不過緊急接種疫苗可以有效防止病毒傳播，所以明天注射后雞群應該就問題不大了。”楊洪全向我們解釋著做剖檢的原因。

　　說到這里，他提起，近幾年來隨著公司實驗室的建設，抗體檢測、PCR檢測、藥敏試驗、試紙檢測等診療檢測手段的快速興起，以及養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖主體責任意識的提升，越來越多的養(yǎng)殖戶能在發(fā)現病情的第一時間聯系專業(yè)人員進行專業(yè)診療，這對阻斷疫情傳播起到了巨大作用，也讓他對自己的工作充滿了信心。

　　從實驗室出來，楊洪全又來到辦公室和防疫隊員們商量馬上要開展的春防安排。防疫隊是楊洪全組建的，一共12個人，他們主要對公司的規(guī)模戶進行防疫。“村防員負責散戶，而規(guī)模場和這種‘公司+農戶’，就由公司自己的專業(yè)人員進行免疫，現在國家推行‘先打后補’，我們規(guī)模場戶可以在免疫之后根據免疫數量申請免疫補貼。對養(yǎng)殖戶來說，一只雞4分錢，我們6個隊員一天能免疫5萬只雞，又快又省事，所以他們每年都會讓我們幫他們免疫。”一位防疫隊員說道。

　　楊洪全的防疫隊是獸醫(yī)社會化服務的一種實現形式。近年來國家積極推動獸醫(yī)社會化服務發(fā)展，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，以滿足產業(yè)升級對獸醫(yī)服務需求量不斷增長、服務質量要求不斷提高的現狀，解決畜禽生產經營主體做不了、做不好、做起來不劃算的問題。

　　“我們公司的客戶多，有些還在江蘇鹽城、山東濰坊和煙臺等地，公司給我配的車9年就開了68萬公里，每年跑的路程都快趕上出租車司機了，所以我一年有300天的出差時間也不足為奇了吧？”楊洪全打趣道。

　　對于動物防疫來說，不論是“先打后補”還是畜禽無害化處理，規(guī)模養(yǎng)殖場都承擔著排頭兵的作用，而在這些場里的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)，就一定是各項事業(yè)的最初執(zhí)行者。他們要在保障動物疫病防控安全的前提下，在沒有任何基礎借鑒的情況下，學習、研究、探索、創(chuàng)新，然后形成一套完整流暢并且可復制的運行體系，為眾多的中小養(yǎng)殖場（戶）提供學習借鑒樣本。他們用自己的專業(yè)知識，為基層動物防疫織下又一張結實嚴密的“安全網”。

　　新發(fā)展與問題同在

　　“有了無紙化出證之后，產地檢疫比過去輕松多了。”山東省青島萊西市沽河動物衛(wèi)生與產品質量服務站站長張景說。

　　在本世紀初，產地檢疫出具的動物檢疫合格證明是手工填寫的，畜主、畜種、產地、運往地、消毒方式、日期……要一一寫清。

　　到了2012年，可以把養(yǎng)殖戶信息直接錄入電腦，很多信息實現了自動填寫，并用機器打印檢疫合格證。

　　“有了機打證的時候，我們已經覺得很方便了，為產地檢疫工作帶來了很多便利，沒想到后來有了更先進的出證方式。”張景說，去年6月開始，山東實施省內無紙化出證，從養(yǎng)殖戶申報檢疫信息，到官方獸醫(yī)進行產地檢疫出證，再到后面的承運人和屠宰檢疫，都可以用魯牧云APP進行操作。

　　無紙化出證不但方便了官方獸醫(yī)，也方便了承運人和養(yǎng)殖戶。“以前官方獸醫(yī)完成產地檢疫后，我們還需要去取證，現在直接在手機上就能查看，裝載好畜禽后可以直接出發(fā)，節(jié)約了不少時間。”日照市后崖綠川經濟股份合作專業(yè)合作社負責人張可收說。

　　“我覺得近十年來最大的變化還是產地檢疫不再收費。”李兆奎說，過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員工資全靠收取產地檢疫費來解決。有些生豬販運戶嫌檢疫費太貴，不愿進行產地檢疫而選擇逃檢，這對動物防疫工作非常不利。

　　到了2015年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作人員工資等開支完全由財政撥款，產地檢疫也不再進行收費，養(yǎng)殖戶和動物販運戶也從過去的逃檢漏檢，逐步變?yōu)楝F在的主動申報檢疫，基層動物防疫工作取得了巨大進展。

　　雖然基層動物防疫體系一直在不斷完善，但基層的獸醫(yī)工作者們仍然面臨不少困難。

　　官方獸醫(yī)和村防員在進行產地檢疫、流調、畜產品采樣、免疫等工作時，幾乎每天都要下鄉(xiāng)進村，但怎么去卻是個難題。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站往往只有一輛車，但每天每個工作人員都要去各自轄區(qū)工作，一輛車怎么滿足多人使用呢？“我們只好開自己的私家車或者騎自己的摩托車下鄉(xiāng)，加油也都是我們自己掏錢。”張景說。

　　深有同感的還有滿拉響，青海牧區(qū)的村落面積廣大，村防員去給各個牧戶的牲畜打疫苗最開始只能騎自行車，又累又慢。后來，2008年剛察縣財政補貼村防員集中購買了摩托車，但到如今也已經過去了15年，摩托車早不能順暢奔跑了，迫不得已他只得開著自家的車繼續(xù)奔波于各個牧戶之間。

　　“目前，我們遇到的最大困難還是工作量大，人手卻不足。”張景坦言。

　　基層的動物防疫人員幾乎承擔了所有畜牧獸醫(yī)相關的工作，除了常規(guī)的防疫和檢疫，還包括入村流調采樣、畜牧數據統(tǒng)計、獸藥飼料檢查管理、畜產品質量監(jiān)管等等，但實際上一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站往往只有2-3名官方獸醫(yī)，雖然現在招聘了一些村防員和協(xié)檢員作為補充，但面對現今如此巨大的養(yǎng)殖量，人手方面還是顯得捉襟見肘。

　　為解決這一問題，夯實基層動物防疫體系，《關于加強基層動植物疫病防控體系建設的意見》明確提出，各地要綜合考慮畜禽養(yǎng)殖數量和養(yǎng)殖密度等因素，加強基層動植物疫病防控工作力量。在人才培養(yǎng)方面，要加強基層動物疫病防控人才儲備和現有人員的知識更新培訓；在基層機構建設方面，則要加強縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫機構的條件建設，提升物質保障；此外，還要推進動物防疫社會化服務，充分利用社會力量做好基層動物防疫。

　　為了讓基層涌現出更多有知識、懂技術的動物疫病防控人才，國家法律法規(guī)也對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)的合法權益進行保護，《中華人民共和國動物防疫法》和《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》都作出規(guī)定，國家鼓勵執(zhí)業(yè)獸醫(yī)接受繼續(xù)教育，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)所在機構應當支持執(zhí)業(yè)獸醫(yī)參加繼續(xù)教育。

　　香醇的奶、美味的肉、新鮮的蛋，在端上百姓餐桌前總是經過重重檢測以確保其安全，而其生產最初的健康安全，很大程度上是由村防員、官方獸醫(yī)以及執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)組成的基層動物防疫隊伍來保障的。這不，又是一年春防季，他們又奔波在養(yǎng)殖防疫的路上了。（劉一明 楊惠）