內蒙古自治區通遼市是我國重要的肉牛養殖基地，2023年全市肉牛存欄量達385.8萬頭，年出欄肉牛140多萬頭。通遼市以養牛為主導產業的嘎查村超過半數，參與肉牛產業鏈的農牧民多達106萬，占全市人口的三分之一。

　　2022年以來，肉牛價格持續走低，肉牛養殖效益大幅下滑，散養戶陷入大面積虧損，出現拋售甚至棄養現象，養殖下游的產業鏈也受到沖擊。

　　出欄價跌破成本價 養殖戶艱難支撐

　　“一斤約8元錢，價格比年初又掉了不少。”通遼市科爾沁左翼中旗花吐古拉鎮養牛戶吳全喜告訴記者，最近身邊不少養殖戶開始拋售母牛，他最近剛賣了兩頭母牛，千斤的牛，一頭僅賣8000多元，而一年前還能賣到約1.5萬元。

　　記者從通遼市農牧局了解到，目前出售一頭肉牛，扣除養殖成本，估計虧3000元以上。今年出欄的育肥牛普遍為2023年同期購入的架子牛，購入時價格較高，按照飼料成本不變，也不計入水電、人工、防疫等額外費用，盈虧平衡點在每斤12.6元，當前出欄價格約為11.5元至12.5元，接近或低于盈虧平衡點。

　　通遼市農牧局提供的數據顯示，2023年4月以來，育肥牛價格從每斤17元一路下滑，截至目前，下滑幅度達每斤4.5元。

　　記者了解到，一些散養戶的肉牛出欄價格更低，有些甚至僅為每斤5至9元。“好牛每斤8元，老點的母牛就是每斤5至6元。”通遼市一位肉牛經紀人說。

　　面對價格持續性下滑，肉牛養殖戶從開始的惜售觀望，逐漸發展為拋售，交易數量由之前的急劇下降演變成猛增。“昨天有養殖戶把家里11頭牛全部賣掉，一共賣了5.2萬元。”吳全喜介紹，近一段時間來，不少養殖戶整群拋售，轉而去打工謀生。“我們村里就有將近10戶跳群（拋售）了，別的村更多。母牛都按肉牛賣了，基礎母牛變少了。”

　　科爾沁左翼后旗巴胡塔蘇木一家養殖場負責人金鳳給記者算了一筆賬，一頭牛每天飼草料支出就要20元錢，“過去一年來看，越是強撐著不賣的人虧得越狠”。

　　吳全喜告訴記者，家里40畝地全都用來種植飼草料，但是缺口仍然很大。“一年下來，飼草料費用就是12萬元左右。”吳全喜介紹，隨著牛價下跌，現在喂牛都省著喂，“我還有7萬元貸款沒還，現在是越養越賠。”

　　記者了解到，前幾年肉牛市場行情好，加上通遼市將肉牛作為主要富民產業發展，出臺多項利好政策，各大銀行下沉到嘎查村做農牧民養殖貸款，不少農牧民通過貸款擴大養殖規模。肉牛價格下跌后，大部分人處于觀望狀態，沒有及時縮減養殖規模，部分人為了緩解壓力，將存欄牛低價拋售，外出打工賺錢，還有部分人籌措借款維系生活。

　　由于肉牛市場價格比保險賠付死牛的金額低，此前甚至出現農牧民故意餓死牛的情況，目前保險公司已經不給上養牛保險了，理賠率也大幅下降。現在已經形成養牛戶不敢養、銀行不敢貸、保險不敢上的困難局面。

　　肉價走低 肉牛產業發展遇冷

　　據農業農村部監測數據顯示，6月14日，全國農產品批發市場牛肉價格為60.36元/公斤，與今年初相比，降幅高達24%，回落至3年前水平。

　　前些年，受牛肉行情好帶動，各地紛紛把肉牛產業作為地方的富農和現代農牧業產業增長點。以通遼市為例，該當地因養牛基礎好、百姓接受度高，近年來因勢利導，大力發展肉牛產業，建設了相對完全的肉牛屠宰加工產業鏈，此次肉牛價格下跌，從養殖端到加工、銷售端，育種、養殖、屠宰、加工等產業鏈環節均受到沖擊。

　　“目前冷配市場萎縮嚴重。”國家級種公牛站京緣公司總經理李英豪說，由于基礎母牛減少，該公司2023年凍精銷售量同比下降25%，2024年預計再降30%。

　　通遼市政府部門分析，導致本次肉牛價格持續下滑的根本原因在于供需關系失衡。

　　牛肉價格不斷下跌，一是國內肉牛產能快速提升，近些年，各地肉牛養殖規模迅速擴大，奶價持續走低也迫使一些牧場淘汰低產奶牛，淘汰的母牛和低產奶牛均以較低價格集中進入育肥領域，加大了市場供給；二是進口牛肉持續增長，由2019年的165.9萬噸增至2023年的273.7萬噸，年均增長13.3%，牛肉深加工企業普遍選擇使用進口原料，冷凍牛肉市場幾乎被進口牛肉占領，擠占了國產牛肉市場空間；三是市場需求降低，中高端肉類消費品的牛肉的需求不旺，此外豬肉、禽肉價格低位運行，每斤分別僅10元和6元，較牛肉價格優勢明顯，對部分牛肉消費形成了替代。

　　通遼市農牧局副局長馬海峰說，通遼乃至全國肉牛產業發展出現的問題，當前看、表面看是價格問題，長遠講、實質上是結構問題。此次價格波動，正是肉牛產業淘汰落后產能，實現產業轉型升級的外在表現。

　　積極應對 引導產業轉型升級

　　記者了解到，通遼市不僅是全國肉牛養殖基地，還是內蒙古產糧大市，2023年糧食產量達189億斤，占到全自治區的23.7%。

　　馬海峰表示，通遼既有“一糧”的產量、又有“一牛”的數量，還有大規模參與其中的群眾主體、經營主體，是不可替代的產業資源。良好的種群結構，國家級的核心育種場，全國近一半的優質種公牛，四級良種繁育推廣和動物防疫體系，具有一定影響力的區域公用品牌，再加上堅實的群眾基礎、優良的養殖傳統和獨特的產業氣候，共同構成了通遼發展肉牛產業的比較優勢。面對價格下跌，市場波動，關鍵是要有定力、有對策，并傳導成信心、引導為行動。

　　面對價格波動，通遼市政府正積極應對，制定了“1＋9”一攬子計劃，采取“留優保母”、招商引資、品牌宣傳、市場拓展等系列措施提振養牛戶信心，通過落實到戶補貼、貸款貼息、節本降息等措施為百姓緩解壓力。據悉，通遼市政府要求，對經營暫時遇到困難的產業融資主體做到應延盡延、應貸盡貸，為肉牛產業主體穩健經營保駕護航，持續推動肉牛產業高質量發展，充分發揮金融在肉牛產業可持續發展中“穩定器”作用。