黃河大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)的德州探索

□德州市政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)主任 王德勝

黨的二十大報(bào)告提出，加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護(hù)傳承，建好用好國(guó)家文化公園。德州因黃河而名、因運(yùn)河而興，兩條大河在境內(nèi)的長(zhǎng)度分別為63.4公里、127.8公里。近年來(lái)，德州搶抓黃河大運(yùn)河國(guó)家文化公園、山東省“四廊一線”文化體驗(yàn)廊道建設(shè)機(jī)遇，實(shí)施“兩河牽手”工程，暢通水脈、傳承文脈、帶動(dòng)人脈，城市日益煥發(fā)出勃勃生機(jī)，正在成為有創(chuàng)造力、年輕人喜歡的城市。

“兩河牽手”不是簡(jiǎn)單具象的兩條河道交匯，是黃河文化與大運(yùn)河文化的融合，更是站在文明的角度來(lái)看兩條大河。本文擬從黃河、大運(yùn)河與德州城市發(fā)展、地域文化形成、新文化地標(biāo)的構(gòu)建三個(gè)部分，對(duì)“兩河牽手”提出的歷史邏輯和實(shí)踐邏輯作簡(jiǎn)要分析。

城市發(fā)展，緣河而興

“凡立國(guó)都，非于大山之下，必于廣川之上。”《管子·乘馬》說的就是人類逐水而居，城市緣水而興。在德州4000多年的文明史中，曾經(jīng)有4個(gè)行政中心形成都和水有關(guān)。

禹城，遠(yuǎn)古時(shí)期的德州行政中心。據(jù)史料記載，先秦時(shí)期，黃河下游沒有筑堤，河道在華北平原上游遷徙漫流，因此才有了“播為九河”，分多股入渤海的情況。4000多年前，大禹治水，主要治理的就是黃河。禹城也因此得名，至今境內(nèi)仍保留有禹王、具丘山、禹息故城等治水遺跡。

大禹治水的過程，也是一次用斗爭(zhēng)手段統(tǒng)一各部落政權(quán)的過程，沿著黃河的所有部落都統(tǒng)一在同一個(gè)文明政權(quán)下并逐步壯大。大禹變堵為疏的治水方式，不僅使中國(guó)古代治水理念發(fā)生了質(zhì)的飛躍，也對(duì)歷代統(tǒng)治者的治國(guó)理念產(chǎn)生了重要影響。

平原，夏到秦漢時(shí)期的德州行政中心。大禹治水為農(nóng)耕文明發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，社會(huì)財(cái)富剩余，階級(jí)開始出現(xiàn)，并促成了第一個(gè)階級(jí)國(guó)家夏的誕生。德州最早的歷史記錄也出現(xiàn)在這個(gè)時(shí)期，《德州鄉(xiāng)土志》記載：“夏封有鬲氏國(guó)，此鬲國(guó)之始。”關(guān)于鬲國(guó)的位置，《水經(jīng)注》記載：“鬲津也，王莽名之曰河平亭，故有窮后羿國(guó)也。”因此可以確定為今以德州地區(qū)為中心的魯西北一帶。鬲國(guó)人開展興農(nóng)、紡織、制造、漁獵、牧養(yǎng)等生產(chǎn)，成為一個(gè)先進(jìn)的民族，在少康中興、商湯滅夏過程中，發(fā)揮了重要作用。后羿射日、嫦娥奔月的故事，均發(fā)生在這里。

秦代推行郡縣制，平原縣設(shè)立。西漢初年設(shè)立平原郡，管轄平原、鬲、高唐、樂陵、祝阿、安德等19個(gè)縣。彼時(shí)平原為交通要道，平原津、鬲津等為黃河上的重要渡口，《史記》記載秦始皇東巡“至平原津而病”。漢章帝劉炟北巡經(jīng)過這里。西漢末年，黃河在今濮陽(yáng)決口，改道東流，自由泛濫60年。東漢永平十二年，王景治河筑堤，《水經(jīng)注》記載了當(dāng)時(shí)黃河過德州的線路：“河水自平原，左逕安德城東，而北為鹿角津。東北逕般縣、樂陵、朸鄉(xiāng)，至厭次縣故城南。”同時(shí)記載“漢安帝永初二年，劇賊畢毫等數(shù)百，乘船寇平原。縣令劉雄門下小史所輔，浮舟追至厭次津，與賊合戰(zhàn)。”這說明，當(dāng)時(shí)德州水系是連通的，被廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)生活和戰(zhàn)爭(zhēng)中。

陵縣（今陵城區(qū)），隋唐至金元時(shí)期的德州行政中心。這次變化，與行政管理體制有關(guān)，與黃河河道有關(guān)。北魏實(shí)行州、郡、縣三級(jí)制，北魏太和中，安德郡設(shè)立，取代漢置平原郡，隸屬于冀州，僅管轄平原、安德、鬲、繹幕4個(gè)縣，政治輻射能力降低。由于地勢(shì)低洼，隨著黃河泥沙逐漸增加，平原水患頻發(fā)，擇址建城勢(shì)在必行。隋開皇九年，在今陵城區(qū)，置德州，德州之名的開始。對(duì)于這次行政中心的遷移，乾隆《德州志》記載：“鬲縣城有漢魏之異，兩城均在州境。”這說明早在德州行政中心遷移之前，飽受水患、戰(zhàn)亂的鬲縣城已經(jīng)搬遷。

德州（今德城區(qū)），明清時(shí)期的德州行政中心。大運(yùn)河強(qiáng)大的漕運(yùn)功能引發(fā)“德陵互易”，奠定了今天德城區(qū)的地位。608年，隋煬帝開通永濟(jì)渠，德州進(jìn)入大運(yùn)河時(shí)代。唐取代隋后的300年間，大運(yùn)河成為唐朝經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈。北宋緣邊漕運(yùn)成就陵州（今德城區(qū)）強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。宋金南北對(duì)峙時(shí)期，金政府管轄的大運(yùn)河只通行于山東及以北地區(qū)，天會(huì)七年，在將陵縣設(shè)立將陵倉(cāng)（今德城區(qū)北廠），專門儲(chǔ)存河南、山東兩省的漕糧，然后通過御河運(yùn)往北京。1153年，金朝遷都燕京，宮廷建造需要的大量建筑材料從汴梁（今開封）運(yùn)至北京，同時(shí)漕糧北運(yùn)數(shù)量激增，將陵倉(cāng)地位日益突出。元代重修大運(yùn)河，奠定陵州核心地位。

明洪武元年，改陵州為陵縣。明洪武七年，改陵縣為德州。明洪武十三年，在原德州舊址設(shè)立陵縣，完成歷史上著名的“德陵互易”。

文化底蘊(yùn)，融河而成

“參天之木，必有其根；懷山之水，必有其源。”黃河大運(yùn)河的交互作用下，塑造了德州深厚的文化底蘊(yùn)。

德州為黃河沖積平原，“應(yīng)時(shí)、取宜、守則、和諧”的農(nóng)耕文化特質(zhì)明顯。它是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，又是指導(dǎo)生產(chǎn)的手段，具有明顯的傳承性。其中逐水而居的漁業(yè)生產(chǎn)，不是單一的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，而是漁農(nóng)兼做，農(nóng)忙務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑及魚汛時(shí)節(jié)，便舟楫出行，抬網(wǎng)捕魚，具有明顯的使用指向，并沒有跳出農(nóng)耕文化的范疇。明萬(wàn)歷《德州志》記載傳統(tǒng)的德州人：“士務(wù)功名，多闊達(dá)而足智。人務(wù)農(nóng)桑，恒樸約而近嗇。”在華北平原廣泛流傳有通過觀看農(nóng)歷正月初一到初十的天氣，來(lái)預(yù)測(cè)本年度年成的“占?xì)q”“看年景”習(xí)俗，其來(lái)源就是西漢今陵城區(qū)人東方朔的《占書》：“歲后八日，一日雞，二日犬，三日豕，四日羊，五日牛，六日馬，七日人，八日穀。其日晴，所主之物育，陰則災(zāi)。”后來(lái)發(fā)展成一系列的民俗活動(dòng)。廣袤平原寄托了德州詩(shī)酒田園的鄉(xiāng)愁記憶。唐代德州詩(shī)人孟郊書寫了“誰(shuí)言寸草心，報(bào)得三春暉”的佳句；宋代德州碧淋酒入選全國(guó)223大名酒行列，留下“菊潤(rùn)初經(jīng)雨，橙香獨(dú)占秋，碧淋仙釀試新篘”的詩(shī)句。最喜人間煙火氣，且以凡心度流年，只要來(lái)到這“一馬平川”，都可以領(lǐng)略“千里快哉風(fēng)”的酣暢，獲得返璞歸真的心靈慰藉。

“控三齊之肩背，為河朔之咽喉”，伴隨著大運(yùn)河的開通，德州通合、聚合、融合的特質(zhì)凸顯，融南匯北的工商基因孕育。不同于技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)力發(fā)展所帶來(lái)的商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)，將德州與沿岸城鎮(zhèn)緊緊連在一起，各地商幫紛至沓來(lái)，攫取市利，商業(yè)網(wǎng)絡(luò)漸趨完善。明代設(shè)衛(wèi)筑城、因城興市，“檣帆如林、貨物山積”，由軍事重鎮(zhèn)逐步發(fā)展為商貿(mào)中心，成為全國(guó)最繁華的33個(gè)商業(yè)城市之一，被譽(yù)為“九達(dá)天衢、神京門戶”。清代德州一度成為“燕齊都會(huì)”，康熙、乾隆曾多次駐蹕德州，當(dāng)?shù)孛朗骋惭剡\(yùn)河傳遍大江南北，“德州扒雞樂陵棗，跟著帝王天下跑”。運(yùn)河沿線分布著大大小小近百座會(huì)館、驛所，這些會(huì)館從建筑格局、裝飾圖繪、楹聯(lián)碑銘、供奉神祗到日常活動(dòng)，都包含有濃厚的商業(yè)文化色彩，成為明清時(shí)期商業(yè)文化的載體和見證。近代德州也因運(yùn)河成為民族工業(yè)的重要發(fā)端地，清末設(shè)立了北洋機(jī)器制造局，后又建立了建華工廠、衛(wèi)運(yùn)河船舶修造廠，使德州成為工業(yè)化起步較早的城市。

獨(dú)特的文化底蘊(yùn)，也賦予了德州厚德重義的人文精神。仁德厚重的齊魯文化、慷慨俠義的燕趙文化在這里碰撞融合，成就“燕齊都會(huì)”；大禹在此功成名就，“禹疏九河、其五在德”；漢代大儒董仲舒下帷講學(xué)，筑讀書臺(tái)，“天人三策”奠定儒家思想的正統(tǒng)地位；源于德州的桃園結(jié)義、四女孝親等故事隨著大運(yùn)河流芳百世；顏真卿在德州阻擊安祿山叛軍，忠義擔(dān)當(dāng)，留下千古名篇《祭侄文稿》；清代《山東通志》稱贊德州“人文飆起，名卿蟬連，實(shí)甲山左”；明永樂年間留下的蘇祿王墓成為我國(guó)唯一一座保存完整并有后裔守墓的外國(guó)國(guó)王陵墓，其后裔至今已繁衍22代，成為“海絲文化”與運(yùn)河文化交融的歷史見證，厚植了德州兼容并蓄的開放氣度。

新文化地標(biāo)，向河而生

縱觀4000余年德州文明史，可以清晰發(fā)現(xiàn)城與河之間相互依托、水乳交融的關(guān)系。大河的暢通，給城市帶來(lái)繁榮和富饒；城市的發(fā)展則伴隨著沿岸人民對(duì)大河的認(rèn)識(shí)、保護(hù)和利用。2020年10月，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出：建設(shè)長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征、黃河等國(guó)家文化公園。2022年5月，山東省第十二次代表大會(huì)報(bào)告中提出：打造文化“兩創(chuàng)”新標(biāo)桿，加快長(zhǎng)城、大運(yùn)河、黃河國(guó)家文化公園等山東段建設(shè)，打造一批文化新地標(biāo)。德州市在全省率先成立由市委書記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，高水平編制完成《德州市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施規(guī)劃》。把國(guó)家文化公園建設(shè)納入全市掛圖作戰(zhàn)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建主體明確、責(zé)任清晰、相互配合、縣市區(qū)協(xié)同的統(tǒng)籌運(yùn)行機(jī)制。

全域水系連通持續(xù)推進(jìn)。以5大干流、1500條支流、20座水庫(kù)互聯(lián)互通為重點(diǎn)，用水系把兩條文化大河連通起來(lái)，打造“五湖四海興安德、四水三廊潤(rùn)州城”的格局。其中，黃河大運(yùn)河連通廊道全程約130公里，途經(jīng)減河、沙楊河、馬頰河、潘莊引黃總干渠等重要河流及干渠，縱跨德城區(qū)、武城縣、平原縣、禹城市、齊河縣5個(gè)縣（市、區(qū)）、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。規(guī)劃形成了“一廊、四區(qū)、多點(diǎn)”的總體結(jié)構(gòu)。目前，總投資32.1億元的山東水網(wǎng)“一軸四橫”德州市域連通西線引調(diào)水、總投資6.1億元的德州市城區(qū)河道美麗河湖、總投資2.1億元的德州市黃河下游生態(tài)保護(hù)修復(fù)，均已納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。

黃河文化旅游生態(tài)廊道逐漸成型。制定了“沿岸一個(gè)縣，故道一大片”的發(fā)展方針。“一個(gè)縣”是黃河流經(jīng)的齊河縣，以齊河黃河國(guó)際生態(tài)城為龍頭，建成了泉城海洋極地世界、泉城歐樂堡夢(mèng)幻世界、黃河文化博物館群、中國(guó)驛·泉城中華飲食文化小鎮(zhèn)、黃河水鄉(xiāng)國(guó)家濕地公園等重大文旅項(xiàng)目，黃河臨黃堤線建有李家岸水利觀光娛樂區(qū)等8處主題文化廣場(chǎng)，千億級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成。“故道一大片”涵蓋德州全域，已經(jīng)開發(fā)建設(shè)夏津縣黃河故道森林公園、樂陵千年棗林、禹城大禹文化產(chǎn)業(yè)園、陵城漢唐故城公園等一大批文旅融合項(xiàng)目。

大運(yùn)河文化保護(hù)利用全面展開。著眼建設(shè)千年運(yùn)河古貌原真城市、世遺文化展示優(yōu)秀城市、國(guó)際文化融合典范城市，由崔愷院士領(lǐng)銜的中建院規(guī)劃團(tuán)隊(duì)完成了《大運(yùn)河德州段保護(hù)利用總體規(guī)劃》，實(shí)施“一廊六片”運(yùn)河文化景觀帶工程，計(jì)劃總投資220億元，漕倉(cāng)遺址、小鍋市運(yùn)河聚落、濱水文創(chuàng)園、九龍灣文旅融合園等重大項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)全面展開，大運(yùn)河（德州段）主城區(qū)段實(shí)現(xiàn)了旅游通航。目前，沿運(yùn)河正在建設(shè)自行車賽道、全程馬拉松賽道，今年就能投入使用；建筑面積13.7萬(wàn)平方米的德之韻運(yùn)河博物館群，全面開工建設(shè)，2024年將落成使用；以北廠、橋口、渡口驛等歷史文化村鎮(zhèn)為依托，以傳統(tǒng)民俗文化為載體，德州黑陶、紅綠彩瓷器、雜技、“一勾勾”戲曲等非遺傳承為特點(diǎn)，匯集運(yùn)河特色餐飲、民宿、游藝等民俗文化體驗(yàn)地正在建設(shè)中，構(gòu)建“水上行、岸上游”沉浸式體驗(yàn)場(chǎng)景。2025年，是德州給出的一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。這一年，大運(yùn)河德州段文化遺產(chǎn)系統(tǒng)將得到保護(hù)與初步呈現(xiàn)，沿運(yùn)河生態(tài)廊道基本建成，讓這里成為人們向往的“詩(shī)和遠(yuǎn)方”。

德州發(fā)展，命脈在水，希望也在水。“兩河牽手”是覆蓋德州全域的系統(tǒng)工程，基礎(chǔ)性工程，具體實(shí)踐中，有四點(diǎn)建議：

一是打破行政區(qū)劃限制，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域文化資源布局與合作，避免同質(zhì)化、重復(fù)性建設(shè)。二是以公共財(cái)政投入為主，建立多元化資金保障機(jī)制，完善捐贈(zèng)機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)捐贈(zèng)資金規(guī)模。三是遴選出重大文物和文化資源，為國(guó)家文化公園建設(shè)、打造重要文化標(biāo)志物提供依據(jù)。同時(shí)，根據(jù)不同河段區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、現(xiàn)實(shí)需要等因素，系統(tǒng)挖掘文脈，數(shù)字化呈現(xiàn)。四是推進(jìn)管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)“兩權(quán)”分開運(yùn)營(yíng)模式，讓國(guó)家文化公園“活”起來(lái)。